民办学校财务任你博管理与控制要点分析

　　任你博为探明民办学校财务管理与控制的要点，文章以民办国际学校为对象，简要介绍了民办国际学校财务管理的内容，论述了提升民办国际学校财务管理水平的重要性，从资金筹集、资金使用、财务管理退出问题等方面，分析了民办国际学校财务管理要点。并从完善财务评价体系、完善内部控制体系、加强财务信息化建设等方面，对民办国际学校财务管理的优化策略进行了进一步探究。

　　民办国际学校财务管理特指民办高校以保证平稳运行、提升竞争优势为目的，以内部财务管理各影响要素为抓手，对财务管理开展全局性、创造性、长期性的谋划。民办国际学校财务管理内容主要有资金筹集、资金使用、财务管理退出几个方面，所涉及的资金包括不同等级住宿费收入、学生学杂费收入、少数捐赠收入、其他杂项收入以及国际合作方对学校的专项经费拨款。［1］

　　民办国际学校财务管理作为民办学校管理的重要组成部分，是处理学校财务关系、组织学校财务活动的专业性工作。财务管理内控效率低下、资金筹集及退出管理混乱，必然会影响学校日常事务的顺利运转［2］。而通过提升民办国际学校财务管理水平，可以疏通财务管理机制，理顺资金筹集及退出管理格局，为日常教务工作及其他各项工作的高效率运转提供充足支持。进而推动民办国际学校的持续、良性、健康发展。

　　只有充足的资金储备才可以提高师资水平、增加教学设施，满足教学所需，民办国际学校的资金筹集原则是自筹自支，其财务不需纳入财政部门审批。基于学校当前资金筹集情况、发展趋势，可以在设置特色专业、扩大生源的基础上，开放培训收入、科研经费及其他资金筹集渠道［3］。比如，利用现有教育资源，开放私募班、研修班或职业培训班；积极参与上级教育部分的横向课题争取教育经费；在法律允许范围内开放产学研项目，增加自营服务收入等。

　　民办国际学校资金使用原则与企业相同，要求落实自负盈亏、独立核算原则，资金使用的权利、责任、义务均由学校自身负责［4］。同时由于民办国际学校从本质上而言是公益性事业，不得以营利为目的，而是以略有盈余为目标，量入为出，强化财务使用监督，控制不必要、不科学的费用挥霍现象任你博。进而持续稳定累积资金，为软件、硬件采购、更新提供充足支持，保障整个学校良性循环发展。

　　健全和完善学校财务管理退出机制，解决财务管理退出问题，可以保障民办国际学校财务管理工作的稳步开展。民办国际学校可以维护社会办学秩序、保护师生及其他利益相关者合法权益为前提，在审批机关的监督指导下，成立财务管理退出小组，自行组织财务管理退出。从资产、债务、债权等多个方面进行清理，并编制财务目标、债权及债务清单（含教职工、学生安置方案），提出财务作价依据、债务及债权处理办法，并汇总为财务管理退出方案，保证资产接收、移交、划拨任务的顺利完成以及各项遗留问题的稳妥处理。

　　完善的财务评价体系是民办国际学校财务管理优化的关键，涉及了长短期偿债能力、总体失衡风险、特别的资金投资能力、运营能力、未来发展能力几个方面。民办国际学校可以上述项目为评价指标，进行完善的评价指标体系构建。

　　短期偿债能力反映的是学校通过资产偿还长期或短期负债的能力，可以利用流动比率表示。即为流动资产占流动负债的比重，大多处于1-2之间。若这一比率超过2，则认为民办国际学校流动资产占用率过高，短期偿债能力较差；若小于1，则表明需利用长期资产偿还负债，对运营效率具有较大干扰。

　　总体失衡风险特指民办国际学校内部货币资金调剂能力、承担负债能力，可以用银行存款保障率表示。即现金余额、银行存款余额、其他货币资金占负债总额的百分比。银行存款保障率越大表明民办国际学校总体失衡风险越大。

　　资金投资要指民办国际学校对外投资的经济获益情况，可用投资收益率表示。即投资收益占对外投资总额纳税Taxpaying财会研究的比重。这一比率增加，表明学校对外资金投资能力越强，反之则越差。

　　运营能力特指民办国际学校每一次支出所依托的收入基数，可以利用年度收入支出比率表示。即基期年度实际总收入占基期年度实际总支出的比重，反映了学校对预算运作、掌控能力。若这一指标在1以下，则表明学校运营能力较差，财务风险较大；反之则表明学校运行能力较强，财务风险较小。

　　未来发展能力特指民办国际学校资金增长速度、资产管理发展潜力，可用固定资产增长率表示。即基期年末固定资产与基期年初固定资产差值占基期年初固定资产的比重，这一数值增高，表明学校未来发展能力较强，反之则无发展潜力。

　　由于民办国际学校的特殊性，在落实以座谈会制度为代表的民主制度以及校务公开制度的基础上，民办国际学校可以严格依据预算管理流程、财务制度，对内部去监督管理范围、程序进行进一步细化完善［5］。根据重庆市诺林巴蜀外籍人员子女特殊性，民办国际学校可以于每年七月份，以财务部为主导，组织其他各部门开展预算编制并将新学年的预算编制上报给校理事会。校理事会一般会在四个月后进行正式审批并发送给上级教委备案，由教委进行进一步审核。在学校通过审核后，学校主管领导可以将各部门预算通知给各部分负责人。随后由校长、财务部、校理事会根据审批后的新学年预算分别对学校日常经营、各部分付款报销、各部门报销进行审批、监管。

　　以财务部依据预算管理程序对报销付款项目进行审批为例，需要经过“申请人填写付款报销单”→“部门预算负责人批准”→“教学校长/运营校长批准”→“校长批准”→“财务部审核并付款”→“理事会签字”。其中“理事会签字”主要针对50万以上的报销付款项目。财务部需要根据特定时期情况，每间隔一个季度或一月将预算执行情况以报告的形式提交给校长并着重标注额度异常预算项目。同时以财务部为主导，以各部分负责人为参与者，核对、回顾预算使用情况并将核对结果报告校长任你博。

　　若相关费用未超出预算，则可以依据前述报销付款流程支付，反之则需要向理事会申请调整预算，由理事会批准后再次支付。具体程序为“超出预算额度/无预算科目”→“各部分负责人/校长”→“校理事会”→“申请调整预算”→“批准支付”/“不予批准”。通过严格的内部预算监督，可以将多个部分纳入财务管理体系，为内部财务管理效率提升提供支持。［6］

　　财务信息化就是依托现代信息技术，以综合的财务管理信息系统搭建的方式提高财务管理效率的手段。民办国际学校财务管理信息化建设需要应用计算机网络技术、系统软件、数据库虚拟化技术等诸多现代化技术，为财务基础核算、预算编制与分配、财务分析、收费缴费管理、后勤管理应用、财务管理退出等各项工作开展提供支持。在各项工作经济活动数据收集、处理完毕后，可以进行资源整合，形成完备的财务综合信息平台，为学校各部门提供高时效性的财务信息，助力管理层决策。［7］

　　财务管理信息安全是强化开展学校财务信息化建设需要关注的又一大问题。鉴于现代网络环境下学校财务信息化系统极易受不法分子入侵或者感染计算机病毒，除了采用设置账号密码、安装系统网络防火墙等手段外，财务管理者还可以结合各项财务工作进行性质，树立各个部门财务信息需求、控制要点，设置不同部门任你博、不同岗位人员登入系统权限。并进行相关密码的定期更换以及病毒查杀软件的及时更新，过滤木马、病毒，保证财务信息化系统平稳、安全运行。

　　综上所述，财务管理是民办国际学校日常事务的重要组成部分，涉及了资金筹集、资金使用、财务管理退出等诸多要点问题。通过提升民办国际学校的财务管理水平，不仅可以增加民办国际学校资源利用效率，而且可以为民办国际学校的可持续发展提供充足支持。因此，在现有财务管理机制体系的基础上，民办国际学校财务管理者应进一步完善财务评价体系及内部控制体系，加强财务信息化建设，切实提升财务管理水平。

　　［1］路小浩.关于加强民办学校财务管理工作的思考［J］.企业改革与管理，2019（7）.

　　［3］陈睿腾.民办高校办学质量研究--对资金筹措四个路径的检视［J］.北京社会科学，2019（2）.

　　［4］蔡昭映.民办高校财政专项资金绩效管理［J］.管理观察，2019（5）.

　　［5］包月红.浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用［J］.财会学习，2019（28）.

　　［6］杨丽英.民办高校财务管理中内部控制的重要性［J］.管理学家，2018（7）.

　　［7］姜雪.民办培训学校中财务管理信息化相关问题探讨［J］.当代会计，2019（2）.121

　　作者 张洁，中级会计师，税务师任你博，中级管理会计师，研究方向：非营利性民办学校的财务管理。

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