2023年揭阳税收服务年度发展报告任你博

　　任你博2023年，揭阳市税务局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“以人民为中心”理念任你博，进一步推动中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实落地,积极落实各项税费优惠政策，稳步推进税费征管改革，推进法治税务建设纵深开展，纳税人缴费人获得感提升明显。

　　一、推动更好发挥税务作用。深化主题教育新成果。深入开展主题教育，始终坚持人民至上的理念，坚决扛牢政治责任，铸牢政治忠诚，大兴调查研究，在一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制基础上，将纳税人缴费人满意度提升作为主题教育专项整治工作，用好“走流程、听建议”等有效手段，充分发挥纳税服务作为税务人与纳税人缴费人之间的桥梁纽带作用。不折不扣落实税费政策。坚持把落实党中央、国务院各项税费优惠政策作为一项重大政治任务抓实抓细，构建机制+清单+指引+标签+模型“五个一”模式，推动政策精准找人，让延续优化和完善的税费红利直达经营主体，精准落实减税降费政策，有力支持企业发展。依法依规实现收入增长。坚持贯彻组织收入原则，依法组织税收收入。出台招商引资“财税十条”支持措施，梳理推出助力乡村振兴税收和“服务制造业当家”系列税收政策指引，以税资政，服务揭阳高质量发展大局。推进税务部门职能优化协同高效。分类细化编制、定期更新并公开执法权力和责任事项清单，界定清晰各层级执法权力及责任任你博，确保权力公开透明。严格执行市场准入负面清单，认真落实“非禁即入”，推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境。持续优化法治化营商环境。成立“优化税收营商环境工作领导小组”，会同本地财政局召开迎接世界银行营商环境成熟度评估纳税指标工作联席会议，按照统一口径提取“符合企业调查名单”开展宣传走访。深入推进“便民办税春风行动”，联合工商联开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，组织青年助企团开展政策宣讲活动29场次，组织税收志愿活动80多场次，服务纳税人缴费人近1万户次，持续开展“一把手走流程”活动，收集并解决问题。

　　二、加快推进税务治理规范化程序化法治化。积极参与加强重要领域立法。做好立法征求意见反馈工作，广泛吸收、积累政策执行中的各类成效、问题和建议，夯实税收立法工作基础。服务政府立法体制机制完善。坚持立改废释并举，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度。健全统一税费政策口径工作机制，加强税费政策意见建议收集反馈。提高立法公众参与度。做好公众意见采纳情况反馈，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度，开展调研广泛听取意见。加强规范性文件制定监督管理。严格落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》,全面落实税务规范性文件权益性审核、合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，今年制定税务规范性文件1件。

　　三、不断提升行政决策公信力和执行力。强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，重大决策作出前听取各方面意见，充分进行论证、风险评估和合法合规性审查，确保决策内容符合法律法规规定，发挥公职律师及法律顾问的法律咨询服务作用，有效提升重大决策质量。严格落实重大行政决策程序。召开党委会议、局务会议、局长办公会议、专题会议集体讨论研究重大事项、重要工作，如实记录存档，不断健全决策过程记录和材料归档制度。加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，明确决策执行主体、执行时限、执行反馈等内容，健全决策跟踪反馈机制，动态管理。

　　四、全面推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革。建立与人民法院执法协作机制，完善司法沟通协调机制，确保资料齐备、程序合法。严查狠打各类涉税违法犯罪行为，深化六部门全链条严打作战机制。规范执法行为。全面取消税收管理员固定管户，建立征管事项清单职责制度，实现管理事项清单化、管理专业化、工作团队化。落实落细行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。转变执法理念，作为全省税务系统试点单位之一开展进户统筹管理机制试点，印发规范工作人员进户执法事项通知，建立揭阳税务执法标准发布专栏，制订进户行为工作规范，汇编税收执法文书范例，统一依申请业务的服务口径差异，实现政策口径、执法口径、服务口径“三统一”。优化行政执法方式。坚持惩教结合、包容审慎、递进执法，按照先引导遵从、后从严查处的方式开展执法。对一般涉税违法行为落实“首违不罚”，对严重涉税违法行为，凝聚公安、检察、海关等七部门合力严厉打击，形成有效震慑。

　　五、依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度。成立突发事件应急处理领导小组，强化组织领导。建立健全突发事件应急工作机制，细化落实专项应急预案，加强预测、预警、预防工作。提高突发事件依法处置能力。以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，分级负责、属地管理本级、本辖区内突发事件。综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大，把不良影响和损失降到最低。

　　六、不断促进社会公平正义。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。恪守“以人为本、复议应诉为民”理念，以“定纷止争，案结事了”为目标，“从早”“从严”“从细”“从实”不断提高办案质量和效率，充分发挥行政复议的监督纠错功能。做好重大税务案件审理工作。稳步推进重大税务案件审理工作，使案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用正确、处理适当。加强和规范行政应诉工作。推进行政应诉工作规范化建设，妥善化解争议。推进落实行政机关负责人出庭应诉工作，切实提高“关键少数”法治思维、出庭应诉率和庭审参与度。加大权利救济和纠纷化解力度。持续完善涉税争议调解中心建设，保障纳税人缴费人合法权益；成立推进创建新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）工作领导小组，根据省局制定“三张清单”的建设标准，按照“市局主责、县局主建、分局主创”的工作机制要求，以打造一批、带动一批、培育一批的方式，递进式推进新时代“枫桥式”税务所建设。

　　七、不断规范行政权力透明运行。加强对行政执法制约和监督。制定24项内控措施和日常税收执法督察规程,开展出口退（免）税专项税收执法督察，及时排查问题线索，严肃开展追责问责。推动形成监督合力。主动接受人大、政协问政监督和纳税人日常监督，推出优化营商环境十条禁令，落实廉政监督卡、税务人向纳税人述职述廉、纪检机构专责监督向派出机构延伸等机制，出台《纳税人回访名单抽取规则指引》，严肃治理以税谋私、“吃拿卡要”等作风问题。全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极落实政务公开，利用政务大厅电子屏、新闻媒体平台以及“互联网+”平台，公开办税程序、执法依据和标准、个体定额情况和纳税人信用等级评定等内容。加快推进政务诚信建设。深入贯彻市委“三个最”要求和诚信体系建设总体部署，系统构建“1+1+3”施工图，促进市场主体依法经营、诚信纳税，全市A、B级诚信纳税人同比增长22.88%。市税务局先后两次就诚信建设工作在市委市政府组织的全市工作会议上作经验交流，相关做法和成效印发全市借鉴学习。

　　八任你博、推动数字税务建设。加快推进信息化税收管理。从厘清市县分局三级数据风险管理职能边界入手压实纵向到底、横向到边的监管职责，做实市县两级风险管理团队，构建“基础+主题”风险模型矩阵，强化出口退税、增值税管理等重点领域监管，上线“云通道”风险提醒辅助工具，提升纳税人“双推送”信息查阅率，践行智慧税务建设。加快推进数据共享。牵头起草并推动以市政府名义印发《深化税费共管共治工作的意见》，细化梳理税费共治工作任务42项和涉税（费）数据共享目录214项，依托省数据资源一网共享平台揭阳市分节点开展市级涉税(费)数据与全市30多个部门共享涉税信息；依托镇街村(社区)基层网格化治理体系，建立以网格员和税务、市场监管、供电等部门人员为主体的税源信息网格化共管机制，发挥职能部门、社会群体、公民个人参与税费治理的积极性和主动性，推动税费共管共治与营商环境的互促共赢。深入推进“互联网+”监管执法。着力推进粗放式管理向精细化管理转变，强化“双随机、一公开”监管和“信用＋风险”动态管理，以数治税深入实施。

　　九、全力构建税费服务新体系。深入推进“放管服”改革。突出“一口进出”，推动线上线下服务融通发展，建立以市级集约处理为主干，县级集约处理为分支的税费服务集约处理模式，对线上线下事项按照“一口进出”原则扎口受理、内部流转，持续推动9大类68项事项由区级向市级上移处理，今年来市级集约办理业务月均2万余笔，处理全市近85%的电子税务局业务，全市“非接触式”办税率99.5%，当天办结率85.3%，服务效率同比提升26%，线上业务响应速度持续保持全省前列。政务服务“好差评”各渠道评价满意率为100%。实施服务事项标准化。印发《揭阳市税务局依申请税费服务事项清单（试行）》，梳理384个税务管理基础的事项或者依申请事项的审核审批环节全移到纳税服务部门，并全过程跟踪、全渠道扎口管理，实现依申请事项“一口进、一口出”。同步推行“全城通办”与“同城帮办”两类通办服务，推进落实390项依申请事项全市通办。强化征纳互动需求响应。持续扩围推广金四征纳互动服务，积极探索以征纳互动赋能推动12366热线转型，按“建立纳税人标签-定制引流策略-落实跟踪考核闭环”三步走的思路，定制12366热线话务精准引流方案，提高纳税人需求响应精细度。2023年9月份推行精准引流策略以来，金四征纳互动服务的月均用户活跃度比较改革前提升393.33%。2023年，12366咨询服务热线%。“实准优精”开展税费政策精准推送。落实好省局税费优惠政策精准推送工作，今年来共通过电子税务局、征纳互动服务、短信平台等渠道精准推送税费政策91批次共36.3万条，涉及纳税人14.49万户。

　　十、多维度营造浓厚宣传氛围。线下，策划“揭税青年益企行”“八方青年助发展”“一路相税”“税引擎 赋集群”等主题宣传项目，举办活力古城徒步、“税务专邮”、税企“面对面”等活动；开展多屏联动宣传，创新推出咖啡杯、环保帆布袋、钥匙扣、书签等文创产品2万多件，不断拓展推介渠道，推动便民举措深入民心。线上，立足网站和新媒体网络宣传阵地，共对外发布税务宣传信息3951条；建立优惠政策标签体系和精准推送机制，通过微信“朋友圈”精准推送红利账单宣传及行业优惠政策16万次；原创发布“服务制造业当家”“税事知多少”“企业所得税汇算清缴热点问答”等系列税费优惠政策汇编；创作发布18期纳税诚信体系建设宣传视频获市领导肯定，其中剧情类微视频《选择》荣获全省“学习贯彻党的二十大精神 大力弘扬诚信文化”诚信微视频和诚信典型案例评选活动二等奖。在2023年第四届揭阳市“文明网站”“文明微信公众号”创建活动中，揭阳税务官方网站、“揭阳税务”微信公众号分别荣获“文明网站”、“文明微信公众号创建先进单位”荣誉称号。

　　这一年，我们始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里，以实际行动和最佳成效诠释着“纳税人之所盼、税务人之所向”任你博。在取得成绩之时，也看到税收服务存在的不足。在2024年，我们将结合揭阳实际，继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，推改革、办实事、聚合力，在服务改革发展大局中激发新动能打造新高地。一是在勤学善思中谋便民利民之策。不断巩固深化主题教育成果，实现党业融合系统化、长效化提升。持续提升诉求管理工作质效，实现诉求解决向抓前端、治未病提升。纵深推进新时代“枫桥式”税务所建设，实现争议化解向协同化、机制化提升。二是在数据赋能中优营商环境之势。坚持“一口进、一口出”原则，持续推动完善服务规范保障机制，健全服务事项、服务渠道、办理过程的扎口管理标准，探索创新服务的配套产品。优化市县两级集约模式，逐步提升市直接处理能力，拓展集约业务的范围，强化线下集中受理，提供无差别的通办服务。围绕“逐步压缩12366热线人工话务咨询占比”这一目标，积极探索以征纳互动赋能推动12366热线热线话务精准引流策略。整合各类互动渠道，做好不同类型服务需求的引导分流，一体统筹配置服务资源，提升智能应答、服务转办，全程跟进等能力，提高响应效率。积极探索实践经验，充分发挥营商环境的创新试点的先行优势，推动和引导其他业务部门加强与省局的工作对接，主动承接创新试点任务。三是在履职尽责中强依法监管之基。对内强化税务人员法治教育培训，对外全方位开展政策法治宣讲，有效促进税务人员法治素养、纳税人税法遵从度持续增强。以促进税收遵从为导向，将优化税务执法方式作为法治税务建设的重要突破口，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系。四是在联动共治中促服务建设之融。找准多元共治落脚点任你博，推动以税务为中心，司法体系、职能部门、行业协会、街道社区共同参与的“税务+”联动治理圈，践行新时代“枫桥经验”。强化与生态环境、自然资源等部门常态化联动，探索实践绿色税收协作机制。五是在团结协作中收税收宣传之效。协同办公室、税收征管等部门，创新开展微视频、短视频、微信长图等多形式税收宣传力度，打造更多接地气、贴近群众生活的融媒体文化产品。强化宣传主题策划，紧密围绕税收中心工作，加强涉税舆论引导，统筹全系统内宣传资源，在宣传策划、发布、报道和传播链条上，打造高质量、受欢迎、有温度、接地气的宣传项目，提高公众税宣参与度，进一步提升税法遵从度和纳税满意度。

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